?中國新一輪開放 引領全球化進程

  圖:中國新一輪開放政策有助于提振自由貿易力量,擴大市場需求,緩和貿易沖突風險。圖為博鰲亞洲論壇會議中心外景

  博鰲亞洲論壇2018年年會舉行之際,高度關注中國的政策取向。中國國家主席習近平在4月10日論壇開幕式上發表了題為《開放共創繁榮 創新引領未來》的主旨演講,總結中國改革開放四十年的歷史經驗,提出新時代高質量發展的路徑,表明中國堅定持續改革開放的決心,并宣布中國將在擴大開放方面採取一系列新的重大舉措。

  中銀資深宏觀分析師 葉丙南、宏觀分析師 張婉

  中國新一輪開放進程已然提速,將促進自身高質量發展,壯大全球自由貿易力量,引領未來全球化進程。

  一、經濟全球化進程受阻

  百年一遇的次貸危機不僅改變了全球經濟和產業發展大勢,也深刻影響到主要國家政治力量格局,反全球化、貿易保護主義和民粹主義力量抬頭,英國脫歐和特朗普當選美國總統將這種力量推向高潮。特朗普執政以來,大舉推行貿易保護主義政策,挑起對華貿易摩擦,引發市場大幅動盪,給全球經濟復甦前景蒙上陰影。

  中國經濟歷經次貸危機的沖擊和“三期疊加”的調整,在轉型升級方面取得積極進展,增速逐步企穩回升,但長期積累的發展不充分不平衡問題比較突出,并逐漸成為主要矛盾,中國迫切需要加快供給側改革和全面開放,解決發展不充分不平衡問題,實現經濟高質量發展。

  在上述背景下,此次博鰲亞洲論壇的召開尤其引人注目,高度關注中國——全球第二大經濟體和第一大貿易國的政策取向。習主席的主旨演講明確回應了對中國的關注和期待,表明中國堅定推進改革開放的決心,將進一步提升對中國推動高質量發展的信心,提振自由貿易力量,為世界經濟復甦和全球化進程注入正能量。

二、中國新一輪開放提速

  習主席在主旨演講中宣布了中國進一步大幅開放的重要舉措,包括大幅放寬市場準入、優化投資環境、加強知識產權保護和主動擴大進口四個方面。

  第一,大幅放寬市場準入,加快服務業開放并深化製造業開放。在服務業開放中,金融業開放先行。今年中國將加快去年已宣布的金融開放政策(放寬銀行、證券、保險的外資股比限制)實際落地,同時將加快保險行業開放進程,放寬外資金融機構設立限制,擴大外資金融機構在華業務范圍,拓寬中外金融市場合作領域;在製造業已經基本開放的基礎上,針對當前仍保留限制但已具備開放條件的汽車、船舶、飛機等少數行業,下一步將盡快放寬外資股比限制,特別是汽車行業的外資限制。

  第二,創造更具吸引力的投資環境,承諾將在今年上半年完成修訂外商投資負面清單工作,在服務業全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度。當前,致力于改善營商環境,通過減稅等方式吸引產業資本和新興技術,中國的要素成本優勢正逐步削弱,迫切需要加快改革開放,促進轉型升級,轉向高質量發展。中國已宣布實施黨政機構改革,精簡、整合和重組政府職能部門,強化市場在資源配置中的決定作用并發揮政府更好作用,并啟動新一輪結構性減稅以降低實體企業成本負擔,未來將進一步優化投資環境,在服務業實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。

  第三,加強知識產權保護,中國將在今年重新組建國家知識產權局,完善加大執法力度,顯著提高違法成本,充分發揮法律威懾作用。強化知識產權保護是完善產權制度保護最重要的內容,將為提高中國競爭力提供最大激勵。保護知識產權不僅是的關切,也是中國建設創新型國家和實現高質量發展的必然要求。

  第四,相當幅度降低關稅擴大進口,更好滿足消費升級和收支平衡。習主席申明中國不以追求貿易順差為目標,希望擴大進口,促進經常項目收支平衡。事實上,中國經常項目順差佔GDP比重已從2007年的10%下降到2017年的1.3%,經常項目總體趨向平衡。中國承諾相當幅度降低汽車進口關稅,并降低其他產品進口關稅,增加需求集中的特色優勢產品進口,加快加入世界貿易組織《政府採購協定》進程,今后每年舉辦中國進口博覽會,以主動擴大進口;中國希望發達國家對正常合理的高技術產品貿易停止人為設限,放寬對華高技術產品出口管制。

  三、實現經濟高質量發展

  新一輪開放政策有利于吸引發達產業資本、高端製造技術和先進管理經驗,引入市場機制并促進市場競爭,倒逼國內體制改革與營商環境優化,促進產業升級和消費繁榮,推動經濟轉型和高質量發展。當前,發達國家依然引領新技術革命,主導產業資本投資,擁有更為先進的管理經驗。中國服務業市場化和開放度較低,運營效率和競爭力薄弱。

  新一輪開放尤其是服務業開放將引入發達產業資本和先進管理經驗,加快服務業市場化,促進服務市場競爭,強化市場優勝劣汰機制,激勵國內服務企業龍頭提質增效,提升服務業運營效率和綜合競爭力,刺激服務消費,促進經濟轉型。強化知識產權保護將激勵科技創新,促進產業升級,推動高質量發展。

  新一輪開放政策表明中國堅定持續推進改革開放的決心,提振對于中國經濟轉型升級和實現高質量發展的信心。尤其是在當前全球化進程受阻的局勢下,貿易保護主義升溫,擔心中國政策取向變化及經濟轉型進程的不確定性。新一輪開放政策宣示了中國擴大改革開放的堅定意志,回應了關切,將有力提升全球市場對中國經濟轉型和高質量發展的信心。

  新一輪開放政策有助于提振自由貿易力量,擴大市場需求,緩和貿易沖突風險。中國領導人以對外開放舉措“宜早不宜遲、宜快不宜慢”表明對全球化進程的堅定支持,將壯大全球自由貿易力量,而降低關稅、擴大進口和強化知識產權保護將促進發達國家出口,歐美企業將直接受益,有助于緩和當前貿易沖突風險。

  (文章僅為作者個人觀點)

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